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重磅消息|山西打头阵:国家电网系统内首个综合电力体制改革方案获批!

聚行业--电力改革 微信   作者: 山西国金电力有限公司  2016-02-03 22:59

电力改革-全文略读:而且,要求“加强对电力期货和衍生品交易的前期研究,探索建立山西电力金融交易平台,逐步将电力容量市场、电力期货和衍生品等纳入交易体系”,从另一个高度规划了电力交易的未来。延伸:山西省发改委9月发布的《山西电力产业三年推进计划》明确提出争取国家将山西列...


电网系统内第一个综合电力体制改革方案获批!

消息来源显示,国家发改委、能源局已经正式批复了山西省开展电力体制改革综合试点的实施方案!


对于山西省申请综合电改试点的消息,媒体早有所闻,也和小伙伴们一样格外关注。关注原因,首先是因为南方电网中已经有云南、贵州两个综合电改试点,国家电网系统内还没有,如果山西能够申请成功,将是国网内的第一家,对于今后的电改走势有很大影响,自然会引起关注。除了这个原因以外,大家之所以特别关注山西还有一个特殊原因:众所周知,山西省的李小鹏省长不仅身世显赫,而且曾在国家电力公司任职,并领导五大发电集团中最大的发电集团华能集团多年,当年被业界誉为“亚洲电王”,是“电而优则仕”的具有电力专业背景的领导。因此,李小鹏省长领导的山西在电改方面的一举一动自然格外引人关注。

在推进电改方面,山西的电改方案果然没有令人失望!这是看完该方案之后的第一感觉!与之前公布的贵州方案和网传的云南方案——据说云南方案还在走程序,不是最终版——相比,这份方案亮点颇多。

如下几点尤其值得关注:

一是交易机构以山西电网相对控股、其他各方参股的形式实现相对独立。对于9号文规定的交易机构相对独立的形式,各方一直有不同理解,于是配套文件中明确了电网全资子公司、电网相对控股的公司、会员制三种形式。从现在情况看,电网更倾向于采用全资子公司的形式,但山西的方案却没有采用子公司的形式,而是明确:“成立由国网山西电力公司相对控股、第三方机构及发电企业、售电企业、电力用户等市场主体参股的有限责任公司”。电网控股、各方参股,据观茶君所知,这种“相对独立”的形式在国内还是第一次采用。对交易机构的职能、运作、监管等,则沿用了配套文件的规定。

二是售电侧改革有新意,明确了增量配电的界定标准。“鼓励社会资本投资增量配电”是本轮电改确定的基本原则,也是社会资本最关注的改革措施之一。但是,观茶君深知,对于何谓“增量”、何谓“存量”,有两种不同的理解:一种理解认为,增量和存量是从时间上区分,只要是已经建成并使用的配电资产就属于“存量”,新增加的才属于“增量”;另一种理解则认为,增量和存量是从产权人角度区分,产权属于电网公司的配电资产属于“存量”,产权不属于电网公司的属于“增量”。山西的方案则对这个问题予以了明确,规定“对于历史形成的,国网山西省电力公司和晋能集团公司以外的存量配电资产,可视同为增量配电业务”。这里,显然采用了第二种理解,即:产权人不属于电网的配电资产,均视为增量。
观茶君觉得这一概念的界定绝对不是小事,会将一大批电网企业供电的专线用户、专变用户划入“增量”的范畴,而他们大多是大用户,这对电网的影响是显而易见的。

三是交易机制有创新,提出建立现货交易机制。“无现货,不市场”。但是在已经看到的方案里,电力的中长期交易涉及的比较多,现货交易则少有涉及。山西的方案则明确提出,“适时建立有效竞争的现货交易机制”,“适时开展现货交易试点,启动日前、日内、实时电能量交易和备用、辅助服务等现货交易品种”。而且,要求“加强对电力期货和衍生品交易的前期研究,探索建立山西电力金融交易平台,逐步将电力容量市场、电力期货和衍生品等纳入交易体系”,从另一个高度规划了电力交易的未来。

延伸:

山西省发改委9月发布的《山西电力产业三年推进计划》明确提出争取国家将山西列入输配电价改革试点。在全国争相布局的售电上,山西也迈出自己坚定的一步,陆续成立了5家售电公司。

本期电力急先锋带你走进山西,详细了解这5家售电公司,并纵览山西为探索售电做了哪些准备。

【山西已成立售电公司一览】

山西太原 山西漳泽电力售电有限公司

山西太原 太原鑫广业售电有限公司

山西太原 吕梁泰和售电有限公司

山西太原 阳煤电力销售有限公司

山西侯马 侯马市成誉电力销售有限公司

【山西三年电力规划怎么搞?】

山西之困,众已昭然。

前不久,李克强总理到访山西,深入太原钢铁、山西焦煤等企业一线调研;其透露出的信息,一来是对以山西为代表的资源大省重振经济的支持鼓励;二来则将发力供给侧改革,将相关政策夯实到地方和基层。

山西如今的困顿与过往的荣光都源于煤炭。在全省119个县(市、区)中有85个县产煤。由是,山西的发展因煤而兴,许多问题也因煤而生。山西的历届主政者在制定经济发展规划时,也都难以绕开“煤炭”二字。

自2014年9月1日接替袁纯清担任山西省委书记后,王儒林已在多个不同场合都强调要“适应经济发展新常态,突出调结构和转方式”。时至今日,王儒林面临的两大挑战依然未变:一是反腐,二是诊脉并重整愈发低迷的山西经济。

综合过往的发展经验来看,当全国经济发展好,山西的经济增速会更高;如果全国经济差,山西经济更差,经济波动非常大。山西煤焦冶电等与煤直接相关的产业占到全省经济总量的80%以上,其生产的煤炭将近三分之二的销往省外,当全国经济趋冷时,执行原订单使山西煤企出现售价低于成本价的情形,带动山西经济增速迅速跌落谷底;经济趋热时则反之。

“一煤独大”的产业结构显然不合理的,但是一个地方的经济结构是长期形成的,要想在短期内调整归来——极难!挥手告别煤炭“黄金十年”,煤炭价格持续在一个时期内低位徘徊,综合各方观点,具体实现持续发展的路径则是:在煤炭本身的高效绿色安全发展基础上,加快提升焦炭、冶金、电力等传统产业,加快壮大现代煤化工、装备制造等优势产业,实现由煤炭大省向以煤为基的现代产业大省的跨越。

基于山西具体的经济发展状况,以及能源产业变革的新特点新趋势,山西制定了《山西电力产业三年推进计划》。以助力山西经济及电力产业的发展。

截止2014年底,山西全省装机容量6306万千瓦。其中,风电、光伏等新能源发电机组装机容量498万千瓦,占全省装机容量的7.9%。省内电网已形成了以500千伏“两纵四横”为骨干网架,220千伏分大同、忻朔、中部、南部四大供电区域,110千伏和35千伏及以下电压等级辐射供电的网络格局。外送通道方面,形成了以1000千伏特高压为核心,6个通道、13回线路的外送格局,输电能力约2000万千瓦。同时,也存在能源优势发挥不突出,电力需求严重不足,电网建设相对滞后等问题。

以下是根据《山西电力产业三年推进计划(2015-2017年)》梳理的精要内容,以及相应的具体电力项目:

一、总体思路和目标:到2017年底,全省省调主力发电企业全部实现煤电一体化或长协合同运营全覆盖;现役30万千瓦及以上燃煤发电机组全部完成超低排放改造;完成国家已批复的四条外送电通道建设,电网建设投资1000亿元以上,力争达到4000万千瓦的外送电能力;电源项目建设投资2000亿元左右,新增装机容量约4500万千瓦。

二、推进重点

1、推进煤电一体化深度融合;2、完成燃煤发电机组超低排放改造提速;3、加快四条外送通道建设;4、有序推进电源项目建设。

重点推进我省已开工建设的83个发电项目建设(合计容量1324.6万千瓦),争取在2015年底前全部投产。其中火电项目13个,容量908万千瓦;风电项目54个,容量361.6万千瓦;光伏发电项目16个,容量55万千瓦。同时,推进我省已取得路条的62个发电项目(合计容量3454万千瓦)尽快完善相关建设手续,争取2017年底前全部开工。

三、推进措施:1、扩大煤电联营范围;2、推进煤电深度融合;3、建立电煤长协机制;4、推进煤电基地建设;5、提速燃煤发电机组超低排放改造;6、加快外送和省内电网建设;7、促进电力运行不断优化;8、深化改革,争取我省列入国家输配电价改革试点。


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